Category: Noutati Achizitii Publice

Noutati privind domeniile Achizitii publice si Parteneriat public privat:
– Articole din mass media;
– Stiri Achizitii publice si Parteneriat Public Privat;
– Anunturi licitatii Achizitii Publice;
– Anunturi cursuri si conferinte Achizitii Publice si Parteneriat Public Privat;
– Anunturi joburi in domeniile precizate;
– etc.

Posted on

Noutati achizitii publice – octombrie

În octombrie 2024, achizițiile publice din România au fost marcate de câteva schimbări semnificative. Printre acestea, Guvernul a modificat legislația pentru a simplifica procesele în domeniul achizițiilor publice, cu accent pe digitalizare și debirocratizare, în special în sectorul IT. Această măsură urmărește să reducă termenele și să eficientizeze procedurile, inclusiv pentru proiectele finanțate din fonduri europene​Fiscalitatea.

O altă schimbare notabilă este ajustarea legislației achizițiilor publice pentru a evita sancțiuni din partea Comisiei Europene legate de conflictele de interese. În acest context, se subliniază îmbunătățirea transparenței și a mecanismelor de control prealabil (ex-ante) în atribuirea contractelor​DCBusiness.ro.

Aceste reforme vin pe fondul unor presiuni europene și a unei nevoi de adaptare la noile cerințe de conformitate internațională, incluzând și armonizarea cu directivele Uniunii Europene.

Posted on

Agentia Nationala de Integritate – verificari

Conform unui comunicat al Agenției Naționale de Integritate (ANI), între iulie și septembrie 2024, prin sistemul informatic PREVENT, au fost analizate 5.850 de proceduri de achiziție publică pentru prevenirea conflictelor de interese. Aproximativ 28% dintre acestea sunt legate de contracte finanțate din fonduri europene. De asemenea, o treime dintre proceduri includ 22.662 de contracte subsecvente (loturi).

În aceeași perioadă, au fost emise 13 avertismente de integritate pentru posibile conflicte de interese în achiziții publice, cu o valoare totală de 465,45 milioane lei (aproximativ 93,5 milioane euro).

Analiza a avut în vedere date referitoare la 1.572 de autorități contractante, 9.531 de operatori economici și 213.415 persoane, reprezentanți ai instituțiilor publice și ai ofertanților, potrivit Agerpres.

Lansat în iunie 2017, sistemul PREVENT are scopul de a preveni conflictele de interese în achizițiile publice, printr-un mecanism de verificare prealabilă, astfel încât aceste conflicte să fie evitate fără a afecta procedurile. O caracteristică inovatoare a sistemului este identificarea automată a relațiilor posibile între persoanele din autoritățile contractante și cele din cadrul operatorilor economici care participă la procedurile de achiziție.

Posted on

Scrisoare de infringement din partea CE pe achizitii publice

Economica: Comisia Europeană a decis să demareze o procedură de infringement prin trimiterea unei scrisori de punere în întârziere României, precum şi a unor avize motivate Bulgariei şi Spaniei pentru nerespectarea legislaţiei privind achiziţiile publice.

În cazul României, Comisia a identificat diverse probleme legate, printre altele, de restricţionarea drepturilor operatorilor.

Bulgaria, Spania şi România au la dispoziţie două luni pentru a răspunde argumentelor prezentate de Comisie. În caz contrar, Comisia poate să trimită un aviz motivat României şi să sesizeze Curtea de Justiţie a Uniunii Europene cu privire la Bulgaria şi Spania.

Executivul comunitar a prezentat motivele pe larg: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/inf_24_1941

Posted on

Functionarii publici vor participa la cursuri de achizitii publice finantate de Banca Mondiala

Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP) și Banca Mondială (BM) acordă sprijin direct în teritoriu autorităților/entităților contractante doritoare în vederea îmbunătățirii proceselor de achiziții publice, inclusiv prin reducerea semnificativă a neregulilor identificate în derularea procedurilor de achiziții publice sau prin diminuarea corecțiilor financiare.

Concret, experții ANAP și BM oferă asistență și îndrumare gratuită fiecărei AC selectate pentru 3 achiziții de referință, utilizând o paletă variată de intervenții:

  • ateliere de lucru cu aplicarea instrumentelor și procedurilor din Ghidul electronic pentru Achiziţii Publice (www.achizitiipublice.gov.ro);
  • sprijin în planificarea și execuția achizițiilor, inclusiv în elaborarea documentațiilor de atribuire și îndrumare periodică pe parcursul procesului de evaluare, semnarea contractului și implementarea acestuia;
  • oferirea de recomandări și îndrumări privind aspecte specifice, la solicitarea AC;
  • oferirea de recomandări pentru îmbunătățirea proceselor interne în cadrul misiunilor de monitorizare.

Mai multe detalii – (click aici…)

Posted on

Noutati privind legislatia achizitiilor publice prezentate de expertii AEXA si SCPA Ceparu si Irimia

CCIFER, în parteneriat cu Societatea Profesională de Avocați CEPARU și IRIMIA, a organizat în data de 9 iunie 2022, o nouă ediție a Matinalul Digital, dedicată discuțiilor despre elaborarea legislației din domeniul achizițiilor publice.

Evenimentul a fost moderat de Florin Irimia, avocat asociat și Președinte executiv al Asociației Experților în Achiziții.

Experții invitați au fost:

  • Raluca MARTIAN, Șef Serviciu Agenția Națională pentru Achiziții Publice
  • Andreea Vlăsceanu, șef Serviciu Agenția Națională pentru Achiziții Publice

Principalele subiecte abordate:

Rolul ANAP

  • ANAP are un rol determinant, contribuie la cadrul legislativ, iar intervenția legiuitorului este una salutară. Are un rol fundamental pentru monitorizarea și supravegherea achizițiilor publice.

Impactul crizelor multiple și succesive asupra achizițiilor publice: sanitară, blocajul lanțurilor de aprovizionare, război, explozia prețurilor și deficitul materiilor prime și materialelor

  • Contextul creat pe fondul crizelor s-a văzut in domeniul construcțiilor, prin creșterea bruscă a materialelor de construcții; anumite locații de producție nu au mai funcționat sau au funcționat la capacitate redusă;  căile de transport au fost limitate.
  • Toate evenimentele generate de crize au avut un impact asupra contractelor de achiziții publice în această perioadă.

Instrumentele legislative adoptate pentru a combate aceste creșteri spectaculoase de prețuri.

  • A apărut Ordonanța 15/2021, urmată de ordonanțele 47 si 64/2022 pentru contratele din fonduri nerambursabile.
  • Anterior Ordonanței 15/2021 au existat două situații : 1) contractele de lucrări erau fără clauză, niciun fel de instrumente legislative 2) contractele de lucrări aveau o formulă de ajustare, dar care s-a dovedit inaplicabilă.
  • Ordonanțele 15/2021 47, 64/2022, toate aceste instrumente legislative au impus introducerea unei clauze de ajustare a prețurilor, obligatorii pentru contractele de achiziții in derulare.
  • Înainte de Ordonanța 15/2021 au existat numeroase soluții via operatori privați, dar ANAP a fost destul de prudentă.
  • Există riscul ca aceste instrumente adoptate să fie depășite în raport cu realitatea economică. Prețul final trebuie sa fie corect și sustenabil pentru achizitori.
  • Legiuitorul a impus și o formulă de revizuire pentru contractele care depășesc șase luni, plecând de la principiul transparenței, prețul este intangibil, părțile nu pot interveni. E de văzut dacă nu ar putea fi posibil în viitor ca părțile să poată interveni.
  • Am avea instrumente legislative care există în legea 98/2016: dacă practica și jurisprudența ar fi mai flexibile, am putea face apel la această lege. Nu ar fi o modificare majoră, ar presupune să fie până la 50% din valoarea contractului. Avem aceste instrumente legislative, dar si niște praguri de 15% pentru contractele de lucrări, care ar putea fi aplicate.
  • În situațiile excepționale, ținând cont și de teoria impreviziunii, ar putea fi acceptată, dar cu intervenția ANAP, cu validarea lor pe jurisprudența, dar cu multa prudență.  Pot exista riscuri de interpretare. În acest sens ar trebui inițiată o dezbatere publică cu ANAP, cu operatorii privați si economici, cu autoritățile contractante, dar și cu zona academică din domeniul construcțiilor.

Revizuirea și ajustarea contractelor

  • Formula de revizuire ar trebui sa măsoare diferențierea și să existe un decalaj cât mai redus. Să fie una dinamică, să se aplice cât mai des posibil. Ar fi util de clarificat clauza din contractul standard.
  • Ar trebui acordată o marjă de libertate, sunt importante consultările prealabile ale pieței. Achizitorul are posibilitatea de a consulta operatorul privat pentru că este importantă reacția acestuia.
  • Referitor la formula pe care s-o identificam, ea trebuie să țină cont de elemente de referință reprezentative : costul forței de muncă, materiale, energie, transport. Trebuie stabilite aceste cheltuieli într-un contract de achiziții publice. Plecând de la aceste costuri, trebuie să ne raportam la niște indici, iar Ordonanța 15 face referire in acest sens. Indicii au un grad de frecvență, sunt publicați cât mai rapid. Institutul Național de Statistică (INS) este relevant în acest proces și trebuie un efort conjugat. Ar trebui făcute eforturi în domeniul statisticii, elaborate mercurial, cu elemente de preț. Trebuie îmbunătățite aceste instrumente statistice, astfel încât sa reflecte realitatea și să se vadă în formula de revizuire, să fie eficientă.
  • Există riscul ca formulele de ajustare să ducă la variații excesive ale prețurilor. Să luam în calcul și o scădere a prețurilor, atunci formulele legislative ar deveni defavorabile operatorilor economici. Ar trebui o limită maximă care să permită această ajustare, astfel încât sa fie protejate părțile contractante.
  • ANAP a recomandat inserarea de clauze de ajustare în contracte
  • ANAP a identificat și situații de contracte de servicii si produse – o astfel de formulă nu se știe dacă este potrivită. Ar trebui o formulă general valabilă pentru toate tipurile de contracte, ar trebui adaptat corespunzător. S-au încercat formule de revizuire în timp, din păcate nu s-a găsit formula magică. Au fost evitate aceste formule, pentru că nu pot fi acoperite toate situațiile în practică.
  • Până în prezent, ANAP nu s-a confruntat cu această situație, de creșteri progresive la toate materiile, nu s-a confruntat cu aceste dificultăți, chiar la nivelul Comisiei Europene există îngrijorări.
  • Anterior Ordonanței 15/2021 au existat discuții despre indici. Utilizarea indicilor per ramură, nu indici generali. Acești indici provin în baza unor informații obținute de la operatori, în urma unui chestionar al Institutului Național de Statistică. Din păcate, nu toți operatorii au răspuns chestionarului, ci numai cei mari, ceea ce influențează măsurarea.
  • La elaborarea Actului Normativ privind pragul de majorare pentru achizițiile publice au participat echipele de la Direcția Armonizare Legislativă, pentru capitolul care privește pragurile. Nu se știe dacă mărirea pragurilor conduce către o eficientizare a fondurilor. Soluția ar fi organizarea de întâlniri cu mediul de afaceri pentru inițierea de modificări legislative.

Modificări legislative recente

  • Senatul a adoptat ieri dublarea pragurilor până la care autoritățile publice pot face achiziții directe, fără licitații -ceea ce va avea impact asupra concurenței (Pragul pentru achiziția directă de lucrări publice, de exemplu, a fost majorat de la 450.000 de lei în prezent la 900.000 de lei De asemenea, a fost dublat și pragul pentru achiziția de bunuri și servicii fără licitație: de la 135.000 de lei la 270.000 de lei.

Concluzii

  • Este necesar să adoptăm contracte de achiziții publice care să fie adaptate unor măsuri extraordinare
  • Este important să existe responsabilizare în procesul de elaborare legislativă în domeniul achizițiilor publice
  • În contextul în care operatorii economici se confruntă cu dificultăți financiare majore, este nevoie să existe un parteneriat între părțile contractante.
  • Rolul ANAP rămâne acela de a se implica și de a invita  la dialog reprezentanții mediului privat pentru a găsi soluții durabile.
  • ANAP ar putea avea întâlniri cu instituții similar din alte state, pentru căutarea modelelor de bune practici.
Posted on

Ordonanta privind pretul materialelor de constructii

Guvernul României a aprobat, în ședința din 30.08.2021, la propunerea Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, un proiect de act normativ care oferă o soluție la problema creșterii prețurilor materialelor de construcții din cauza căreia proiectele de investiții ar putea fi blocate.

România se află între primele țări din Uniunea Europeană care implementează o soluție, pe termen lung, privind creșterea prețurilor materialelor de construcții, a anunțat ministrul dezvoltării, Cseke Attila.

După cum este cunoscut, în ultimii ani, au fost majorate salariile din domeniul construcțiilor, industria a folosit materiile prime disponibile pe timpul pandemiei, iar prețul materialelor a crescut vertiginos. Astfel, terminarea unor investiții publice este periclitată.

Ordonanța vine în sprijinul proiectelor construite cu finanțare din bani publici. ”Fără această soluție, multe dintre construcțiile începute (școli, spitale, sisteme de apă și canalizare, biserici reabilitate) ar risca să nu fie terminate. Aceste proiecte sunt importante și au fost investiți bani publici în construcția lor. Fără suplimentarea de buget, necesară pentru acoperirea costurilor crescute a materialelor de construcții, investițiile nu pot fi terminate”, a spus ministrul.

Acesta a subliniat: soluția propusă este una pe termen lung, care poate fi aplicată foarte ușor în cazul creșterilor și, eventual, al scăderii prețurilor materialelor de construcții, pe baza datelor oficiale ale Institutului Național de Statistică.

Conform actului normativ adoptat, constructorii au acum posibilitatea ca, prin încheierea unui act adițional la contract, cu acordul beneficiarului, respectiv al UAT-ului, în cazul contractelor aflate în execuție, să modifice prețul materialelor de construcții stabilite în contractul inițial, în funcție de statisticile oficiale ale INS. În condițiile apariției unor costuri suplimentare, în cazul proiectelor cu finanțare națională, autoritățile locale pot depune cereri la ministerul de resort, care finanțează proiectul, pentru acoperirea acestora – a conchis Cseke Attila.

În cazul contractelor de finanțare semnate după intrarea în vigoare a actului normativ adoptat astăzi, măsura va fi obligatorie, nu doar la cererea contractanților, și se va aplica la toate contractele de finanțare, exceptându-le pe cele care au și în prezent clauză de ajustare. Guvernul va aloca, la rectificarea bugetară, fondurile necesare acoperirii acestor costuri.

Sursa: MDLPA.RO

Posted on

Achizițiile centralizate: ANAP prezintă modele de bune practici din UE

AEXA este Promotor în cadrul Proiectului Sprijin pentru ANAP pentru înființarea Unităților de Achiziții Publice Centralizate la nivel local. Acest proiect este implementat de ANAP cu sprijinul Băncii Europene de Investiții (BEI), fiind realizat prin intermediul Proiectului SIPOCA 625. Inițiativa are printre obiectivele sale specifice înființarea și operaționalizarea a 3 UCA la nivel local, respectiv realizarea foilor de parcurs pentru alte 8 UCA la nivel local, în scopul implementării ulterioare.

Organizația noastră vă va aduce în atenție în perioada următoare o serie de articole pe tema achizițiilor centralizate, cu scopul de a sprijini buna informare a tuturor entităților interesate de acest subiect.

Vă prezentăm de această dată modelul austriac – Agenția Federală de Achiziții Centralizate (BBG).

Până în 2001, achizițiile publice din Austria se făceau descentralizat, fiecare autoritate contractantă fiind implicată direct în procedurile de achiziție. Printr-o reformă administrativă cuprinzătoare în 2001, Guvernul Austriei a decis să îmbunătățească eficiența achizițiilor publice și să reducă cheltuielile publice. Reducerea costurilor administrative, optimizarea condițiilor de achiziție și cel mai bun raport calitate-preț au fost scopurile principale ale restructurării.

Detaliile modului de operare al BBG le puteți găsi în acest articol: http://anap.gov.ro/web/achizitiile-centralizate-anap-prezinta-modele-de-bune-practica-din-ue/.

Pentru mai multe informații privind inițiativa de înființare a UCA locale, nu ezitați să contacta AEXA la adresa office@aexa.eu sau echipa de implementare a Proiectului la adresa ucalocale@ro.ey.com.

Posted on

Comunicat Asociația Experților în Achiziții – A.E.X.A. cu privire la inițiativa de înființare a Unităților de Achiziții Publice Centralizate (UCA) la nivel local

Asociația Experților în Achiziții – A.E.X.A., în calitate de Promotor de bune practici în achiziții publice, a încheiat cu Agenția Națională pentru Achiziții Publice – A.N.A.P., instituție de specialitate a administraţiei publice centrale, cu obiectiv principal – elaborarea, promovarea și implementarea politicii în domeniul achizițiilor publice, un Protocolul de colaborare în vederea acordării de sprijin A.N.A.P. în implementarea măsurii de înființare a Unităților de Achiziții Publice Centralizate (U.C.A.) la nivel local, măsură prevăzută în cadrul Direcției de acțiune 4.2 – E din Strategia Națională în domeniul Achizițiilor Publice, promovată prin H.G. nr. 901/2015.

În acest sens, sprijinul acordat  de A.E.X.A. Agenției Naționale pentru Achiziții Publice – A.N.A.P., instituție de specialitate a administraţiei publice centrale, cu obiectiv principal – elaborarea, promovarea și implementarea politicii în domeniul achizițiilor publice, va consta, conform respectivului Protocol, în:

– Comunicarea strategică la nivel național și/sau local pentru promovarea conceptului de U.C.A. la nivel local și a beneficiilor asociate;

– Sprijin în identificarea comunităților unde ar putea fi înființate U.C.A. locale și a entităților relevante la nivel local, respectiv

(i) a entităților interesate de înființarea și operaționalizarea U.C.A. locale („Organizații Partenere Candidate”) și

(ii) a entităților care sunt interesate să beneficieze de serviciile U.C.A. locale („Beneficiari finali”); sprijinul anticipat ia forma specifică inclusă în Planul de Acțiune;

– Colaborare în vederea selecției Organizațiilor Partenere Candidate, prin furnizare de informații ce ar putea fi solicitate ca sprijin în procesul decizional privind selecția Organizațiilor Partenere Candidate și/sau prin facilitarea procesului de colectare a eventualelor informații solicitate, așa cum este detaliat în Planul de Acțiune;

– Sprijin în comunicarea cu Organizațiile Partenere Candidate identificate în vederea mobilizării acestora, așa cum este detaliat în Planul de Acțiune.

Cu acest prilej, subliniem beneficiile care vor fi aduse prin implementarea măsurii de înființare a Unităților de Achiziții Publice Centralizate (U.C.A.) la nivel local (http://anap.gov.ro/web/de-ce-este-importanta-infiintarea-unitatilor-de-achizitii-centralizate-uca/) și anume:

  • Simplificarea procedurilor de achiziție publică și reducerii costurilor asociate: unitatea de achiziții centralizate organizează procedurile de atribuire în numele autorităților contractante, spre deosebire de situația în care fiecare autoritate contractantă organizează propriile proceduri de atribuire;
  • Agregarea cererii și realizarea de economii de scară de până la 20%: unitatea de achiziții centralizate organizează procedurile de atribuire pentru volume mari, pe baza necesităților agregate ale autorităților contractante, ceea ce crește atractivitatea procedurilor de atribuire și permite realizarea de economii prin raportare la volumele achiziționate;
  • Îmbunătățirea capacității administrative și expertizei: unitatea de achiziții centralizate concentrează expertiză și personal specializat în domeniul achizițiilor publice, ceea ce contribuie la creșterea încrederii în activitatea unității de achiziții centralizate și la o concurență sporită în cadrul procedurilor de atribuire organizate de aceasta;
  • Îmbunătățirea transparenței: Datorită unui control mai ușor prin autoritățile competente (comparativ cu monitorizarea a mii de autorități contractante mici situate pe teritoriul întregii țări), unitatea de achiziții centralizate are un rol important în combaterea corupției.

Asociația Experților în Achiziții – A.E.X.A. invită membrii săi, reprezentanți ai autorităților/entităților contractante precum și ai operatorilor economici, să comunice la adresa office@aexa.eu, eventuale sugestii și propuneri privind modalitatea de implementare a măsurii de înființare a Unităților de Achiziții Publice Centralizate (U.C.A.) la nivel local.

Asociația Experților în Achiziții – A.E.X.A.

Președinte executiv Irimia Florin

Posted on

Achizitiile publice in Romania – Cadrul operational, practica si oportunitatile de investitii-

Asociația Experților în Achiziții AEXA vă invită în data de 24 martie 2021 la Webinarul Achizițiile publice în România – oportunități de investiții organizat online, în parteneriat cu Ambasada României în Franța și MEDEF Franța.

Scop : Evenimentul reprezintă o oportunitate pentru a a identifica oportunitățile de investiții publice pentru antreprenorii francezi și români. De asemenea, seminarul este destinat reprezentanților autorităților publice din România care doresc să prezinte oamenilor de afaceri oportunițile de afaceri din regiunea/localitatea pe care o reprezintă.

Invitați : Printre persoanele care vor interveni în cadrul seminarului online se numără reprezentanți ai Ambasadei României în Franța, ai MEDEF International, ai Camerei de Comerț și Industrie din România,ai  Agenția Naționale pentru Achiziții Publice, ai BEI, BERD și ai

Asociației Experților în Achiziții AEXA.

Data : 24 martie 2021

Program : între orele 10.00 -11.30.

Costuri : Participarea la seminar este gratuită

Limba evenimentului : franceză și engleză

Detalii suplimentare: prin email: office@aexa.eu.